對美貿易關係緊張,臺灣被列觀察國家

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根據《金融時報》(Financial Times,FT)報導,2020年12月16日美國財政部進行每半年一度的匯率報告,其中提及臺灣再度被列入「匯率操縱國」的觀察名單,而瑞士與越南兩國,則已被認定為匯率操作國。除了臺灣之外,泰國與印度也被列入觀察,而日本、南韓、中國、義大利、德國、馬來西亞與新加坡等等國家,則依然在觀察名單之中。

臺灣這次睽違近3年再次被美國列為觀察對象,是否意味著兩國的經濟貿易已呈現緊張關係?即便尚未成為匯率操作國,但日後對於美國的進出口,政府又該如何自處?

認定匯率操作國家,金融制裁隨後而至

一個國家若具備開放的市場以及浮動匯率的運作系統,那麼政府就能透過財政政策來干預匯率的波動,像是藉由中央銀行調控國內利率,影響資金的流動以及多項商業策略。而適時地干涉匯率波動,長期能促進國家的經濟發展,短期可控制市場物價,也會影響與他國進行貿易時的順逆差,而其程度即是美國判定是否為「匯率操作國」的標準。

根據美國財政部國際事務委員會指出,匯率操作國的定義在於該國政府中央銀行的交易行為中,認定存有匯率的不當操作,進而產生不公平的貿易現象。《貿易便捷化暨執行法》更明訂出3項指標作為評定標準,分別為:

1、雙向貿易對美國的貿易順差超過200億美元。

2、對美國的經常帳順差金額超過國內生產毛額(GDP)的 2%。

3、該國持續性干預外匯市場,且獲利金額達該國的GDP 2% 以上。

若只符合其中2項,則被列入觀察名單內,須連續2次的匯率報告中少於1項符合,方能從名單移除。但要是同時符合上述3點,即被美國視為不公平交易的貿易國家,屆時美國將對該國進行分析及諮商,若一年後仍被美國財政部認定具有威脅性,則會對該國採取一連串經濟行動以自救,像是拒絕參與美國政府採購標案,或是取得海外私人投資的融資管道等等措施。

臺灣重列觀察對象,政府急擬平衡機制

圖片來源|翻攝自 中華民國經濟部官網

臺灣此次被列入觀察,經濟部長王美花表示,主要因為疫情的影響,各國經濟都被波及,加上臺灣半導體與資訊產業實力堅強,對美國出口大增,導致此次對美國順差超過200億美元,經常性順差又超過GPD的2%,符合兩項評定標準,所以重返名單之中。

綜觀臺灣貿易史上,曾在1988年被認定為匯率操作國,而在《貿易便捷化暨執行法》重訂評定標準後,有3度被列入,分別為2016年4月、10月,以及2017年的4月,而此次為第4次進入觀察名單。

但也由此可知,臺灣外銷能力的確強悍,不過淪為匯率操作國只剩臨門一腳,政府為了平衡對美國的貿易順差,是否會再擴大對美國的各項採購案?王美花部長表示,近日將針對各個機制進行討論與盤點。

鑒於萊豬事件風波仍存、對美國的軍購案同樣爭議不斷,政府若想為對美貿易擬訂出平衡方針,恐要再三思量。

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