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如何落實長照重責,不再由女性一肩扛?

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長照問題是高齡化社會國家必然面對的課題,但性別不平等讓職業婦女肩負更多責任,同時還得不到應有的職場待遇與尊重。根據勞動部「台灣女性2020年勞動參與率」數據顯示,25歲至29歲女性的勞參率高達90.47%,但30歲過後就一路下滑,到55歲到59歲僅剩44.31%。另有研究顯示,造成女性勞參率下滑的主因之一,可能就是因「為照顧長者而放棄工作」。

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照顧長輩導致已婚女性勞參率較男性低15%

由台灣大學經濟學教授林明仁、美國全國經濟研究所(National Bureau of Economic Research,縮寫:NBER)博士後研究員陳冠銘與倫敦大學學院(University College London;縮寫:UCL)博士生項振瑋聯合進行的研究,透過交叉比對2008年至2019年財稅資料與勞參率後,發現長照問題與勞參率可能有直接關聯。

團隊將研究對象聚焦在有聘請看護協助照顧長者的家庭,發現已婚女兒或媳婦為照顧父母或公婆而不得不離開職場的比率高於男性,導致已婚女兒的勞參率較已婚兒子低15%,且離職後重返職場的比率更比男性少了18%。顯示台灣女性必須為照顧長輩付出更多心力,卻要因此犧牲工作且難以回歸職場的勞逸不均問題。

世界衛生組織(WHO)心理衛生部門專家卡特琳‧希荷(Katrin Seeher)調查發現,由家人、朋友或是鄰居所提供免費照顧協助的「非正式照顧」責任,大多落在女性身上是全球普遍的不平等現象,各國若不加快改善照顧平等與服務,到了2030年,全球光是失智症的長照醫療費與相關費用,就要付出高達2.8兆美元(約台幣81兆元)的額外成本。

yes123求職網2021年的「職場女力與工作性別平權調查」則指出,僅有29.2% 的女性自認有職場影響力,而覺得職場性別歧視嚴重的女性卻高達 58.6%!另多達 67.4% 的女性曾遭遇「男女同工不同酬」待遇。

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留職停薪阻職涯,1/5勞工陷家庭照顧難題

2020年勞動部進行「僱用管理就業平等概況調查」發現,超過78%的女性勞工與75%的男性勞工願意申請長期照顧安排假,但中華民國家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧指出,全國有1/5勞工遭遇家庭照顧難題,且因申請留職停薪對職涯產生重大影響,導致勞工面臨兩難選擇或雙輸的局面。婦女新知基金會祕書長覃玉蓉則提出希望政府加快立法,給予勞工30天的有薪長照安排假,同時在制度上,也要避免就業歧視與不平等職場待遇發生。

然而「僱用管理就業平等概況調查」的數據也指出,高達75%的企業主以「人力無法負擔」為由,拒絕提供長照安排假。勞動部勞動條件司長黃維琛表示,長照安排假尚需更進一步的申請資格條件、天數、適用事業單位規模、公司人力調配與財源的評估後,才能進行更制度化的討論。

參與勞參率與財稅比對研究的林明仁則認為,長照安排假應比照育嬰假推廣,並加速進行長照公共建設與放寬聘僱外勞標準,讓想工作的女性,不會因為照顧父母而離開職場,但他也強調,提升女性在職場的公平待遇,不能只著墨長照與勞參率之間的關聯,還要從生心理、社會、認知與文化等等層面進行更進一步瞭解,才能逐漸解除環境對女性的結構性限制。

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